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呼和浩特市:確保到2017年2.5萬農村貧困人口全部脫貧

  • 發布時間:2016-01-26
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呼和浩特市:確保到2017年2.5萬農村貧困人口全部脫貧

“到2017年全市農村建檔立卡的25362人脫貧,人均可支配收入達到4000元以上,年均增長23.2%,在自治區率先脫貧;清水河縣、武川縣全部摘帽,貧困人口實現“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿、保障其義務教育、基本醫療和住房、基本公共服務)。

2018至2020年,確保全市2013年以來建檔立卡中不穩定和易返貧的60659人穩定脫貧,人均可支配收入達到10000元以上,年均增長35.7%。

2015年1月21日,呼和浩特市委扶貧開發工作會議召開,會議深入貫徹黨的十八屆五中全會精神,學習貫徹中央和自治區扶貧開發工作會議精神,分析我市扶貧開發麵臨的形勢,進一步明確了我市扶貧開發工作的目標任務和重點工作。

聚焦呼和浩特市扶貧開發重點工作

發展生產脫貧一批——2016至2017年通過發展生產脫貧10725人

呼和浩特市將全麵實施“四到村四到戶”產業扶貧,主要針對有勞動能力且通過產業項目扶持能夠脫貧致富的貧困人口,在繼續扶持全市207個“四到村四到戶”貧困村的基礎上,在選擇100個經濟基礎薄弱和貧困人口相對集中的村實施整村推進,按照到村到戶的原則,在充分尊重貧困群眾意願的基礎上,采取“一村一策、一戶一法”的方式,積極扶持推動傳統產業和特色產業扶貧項目逐步向高效現代農業轉變。堅持富民和強縣相結合,積極調整和優化產業結構,增加科技含量,大力發展食用菌種植等高效現代農業,培育和扶持區域性勞動密集型支柱產業和特色現代農業,走“企業+基地+農戶”發展路子,實現規模效益和貧困地區雙贏,采取靈活多樣的扶貧模式,增加貧困人口收入。

異地搬遷脫貧一批——2016年至2017年通過異地搬遷脫貧5470人

在呼和浩特的扶貧開發工作中,還將通過對居住在生存條件惡劣,生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口,加快實施異地扶貧搬遷工程。堅持群眾自願、積極穩妥的原則,因地製宜選擇搬遷安置方式,合理確定住房建設標準,完善搬遷後續扶持政策,確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧,做到搬得出、穩得住、能致富。

生態補償脫貧一批——2016年至2017年通過生態補償脫貧672人

堅持脫貧攻堅和生態保護建設相結合,對退耕還林還草、天然林防護、防護林建設、防沙治沙、濕地保護與恢複、坡耕地綜合整治等重大生態工程,在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜,提高貧困人口參與度和受益水平。創新生態資金使用方式,利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護人員。合理調整貧困地區基本農田保有指標,加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度,開展貧困地區生態綜合補償試點,健全公益林補償標準動態調整機製。

發展教育脫貧一批——2016年至2017年,通過教育脫貧1079人

加大貧困地區教育投入力度,重點向貧困地區、基礎教育和民族教育傾斜,健全學期教育製度,幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育,穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃,加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度,為貧困地區鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局貧困地區農村中小學校,改善基本辦學條件,加強寄宿製學校建設,恢複並辦好確需保留的貧困村小學和教學點,提高義務教育鞏固率。普及高中階段教育,支持貧困地區辦好綜合性高中,繼續實施普通高中、中等職業教育免除學雜費政策。辦好貧困地區特殊教育和遠程教育,擴大優質教育資源共享範圍,實施教育扶貧結對幫扶行動計劃,繼續實施對貧困家庭大學生每年資助1萬元的助學政策,對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。

社會保障兜底一批——2016年至2017年,通過社會保障兜底脫貧7416人

加大農村低保市級統籌力度,低保標準要繼續保持高於國家、自治區扶貧標準。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作,推動農村最低生活保障製度與扶貧開發政策的有效銜接,將所有符合條件的貧困家庭納入低保範圍,做到應保盡保。加大臨時救助製度在貧困地區落實力度,提高農村特困人員供養水平,改善供養條件。抓緊建立農村低保和扶貧開發的數據互通、資源共享信息平台,實現動態監測管理、工作機製有效銜接。加快完善城鄉居民基本養老保險製度,適時提高基礎養老金標準,引導農村貧困人口積極參保續保,逐步提高保障水平。通過完善農村最低生活保障製度,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實現政策性保障兜底。

加大醫療救助扶貧力度——貧困地區的醫療衛生機構和公共衛生機構標準化建設全部達標

確保所有貧困地區的醫療衛生機構和公共衛生機構標準化建設全部達標,對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由政府給予補貼,新型農村合作醫療和大病保險製度對貧困人口實行政策傾斜,門診統籌覆蓋所有貧困地區,降低貧困人口大病費用實際支出。建立貧困人口大病保障製度,對貧困人口實行分類救治和先診療後付費的結算機製,探索設立貧困人口大病保障基金和重大特大疾病慈善醫療救助資金,對新型農村合作醫療和大病保險支付後自費費用仍有困難的,政府要加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍,使貧困人口大病醫療得到有效保障。通過實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,努力防止因病致貧、因病返貧。

實施金融扶貧富民工程——杠杆“撬動”打牢貧困地區脫貧致富的基礎

依據自治區金融扶貧“強農貸”和“富農貸”項目,呼和浩特在扶持清水河縣、武川縣貧困村有生產經營能力的貧困農戶、農民專業合作組織(包括扶貧互助組織)、扶貧龍頭企業發展扶貧主導產業的基礎上,從2016年開始,市政府拿出一部分資金,利用杠杆“撬動”原理,擴大貸款規模,在全市範圍內實施金融富民扶貧“富農貸”項目,同時積極與各類金融、保險機構合作,調動更多金融資金參與到扶貧開發中來,打牢貧困地區脫貧致富的基礎。

實施“互聯網+”扶貧——在貧困地區互聯網試點逐步培育電商扶貧隊伍

呼和浩特市還將在各旗縣區全麵開展“互聯網+”扶貧工作,進一步加快電商扶貧發展步伐,推進貧困地區物流配送體係和服務網點建設。通過在貧困地區互聯網試點,逐步培育電商扶貧隊伍,搭起貧困地區農畜產品產地與市場對接的平台,引導農民向市場邁進,拓寬貧困地區農畜產品銷售渠道,增加貧困農民收入。同時要搞好光伏扶貧、旅遊扶貧、革命老區、少數民族聚居地區扶貧等項工作。

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